Kuota  Universiti:  Kepentingan  Negara Ataupun Keegoan Bangsa ?
(University  Quota:  National Interests  Or Racial Ego  ?)


Kontroversi yang  menyelimuti  soal kuota kemasukan universiti  mendapat liputan hangat  apabila  Perdana  Menteri  dan Presiden  UMNO  Mahathir Mohammad membuat  pengumuman (selepas bersidangnya Majlis Tertinggi  Umno)  bahawa  UMNO  akan   melaksanakan   satu   penyelidikan  baru   untuk  menentukan  kadar  sebenar  nisbah  bumiputera: bukan bumiputera  dengan  mengambil kira bukan  sahaja  universiti  tempatan  tetapi  juga  semua universiti  dan  kolej di negara  ini  dan  juga  di  luar  negara.

Banyak  pihak tidak  berapa faham apakah  tujuan sebenar  tindakan  terkini  UMNO itu. Tetapi,  ia semakin menyerlah  apabila  Menteri  Pendidikan  Musa Mohamad  membuat pengumuman  beberapa hari  kemudiannya  bahawa  aplikasi  konsep  kuota  perkauman  itu  tidak lagi  mengambil kira kemasukan  pelajar  di institusi pengajian  tinggi tempatan  sahaja.  Ia  akan  mengambil kira juga   kemasukan pelajar  di luar  negara. Dengan lain perkataan,  UMNO akan  membuat perkiraan  terhadap  semua  pelajar  Malaysia  yang   belajar  di semua  pusat  pengajian  tinggi, ( tidak kiralah di luar negara ataupun  dalam negeri,  samada di institusi  Awam  ataupun Swasta) dan  mencatatkan  asas perkauman  mereka.  Tujuannya ialah  untuk  memudahkan   perlaksanaan  satu  dasar  di mana untuk setiap  ‘X’  jumlah  pelajar  kaum ‘A’ ,  mesti  ada  tidak lebih  jumlah  ‘Y’ pelajar  daripada  suku kaum  ‘B’.  Dengan lain  perkataan,  ini membawa erti pelajar  bukan-bumiputera tidak  boleh  melebihi peratusan  tertentu  (yang ditentukan oleh  UMNO)  pelajar bumiputera, tidak kiralah  mana  di dunia  ini  mereka  berada  dan  apa juga  institusi pengajian  tinggi yang  mereka masuki.

Daripada  aliran  fikiran yang dicetuskan  oleh  Mahathir dan dikembangkan oleh  Musa Mohamad itu, membuatkan  para  pemimpin dan  UMNO  menjadi kurang berminat kepada  keadaan kemajuan  akademik   pelajar-pelajar Melayu  berbanding jumlah  pelajar bukan-Melayu yang belajar di  pusat  pengajian tinggi  yang perangkaannya  melepasi anggaran  yang dibenarkan  berbanding dengan   jumlah   keseluruhan pelajar  Melayu  semuanya. Mereka juga  semacam  tidak peduli dengan  kelembaban usaha  kita  dalam menyaingi dan  berlumba  dengan  dunia luar untuk  melahirkan   kumpulan cendikiawan  dari kalangan   kumpulan  pelajar  kita  yang pintar (terutama  sekali   pelajar  Cina) dengan menyekat peluang  mereka belajar di  universiti  tempatan   disebabkan  salah guna  sistem  kuota  perkauman  dalam  kemasukan pelajar universiti.

Aliran   pembangunan yang  menyedihkan  ini   menunjukkan betapa  Kerajaan  telah  menyimpang  jauh  dalam menangani  beberapa isu utama  negara.:

Pertama:    Apakah  tujuan  sebenar sistem kuota itu?

Jawapan yang  ketara  ialah  untuk  membantu  golongan  bumiputera,  yang  secara  kebetulan  mempunyai  masalah  kewangan  dan  keupayaan  akademik, untuk memasuki universiti. Dalam hal ini, sistem kuota  telah mencapai sasarannya, seperti yang pernah  diumumkan oleh  Kementerian Pendidikan satu  ketika  dulu  mengenai  pengambilan  tahun  ini  untuk pusat  pengajian tempatan.  Sasaran  kerajaan untuk  mendapatkan 38,000 pelajar itu  menghadapi  kekurangan sasaran  sebanyak 7,000  calon, disebabkan   kekurangan calon pelajar bumiputera yang berkelayakan.  (penafian  kementerian   akan  kenyataan  ini  yang  dikeluarkan  beberapa hari kemudiannya   adalah sesuatu  yang  tidak boleh diambil kira  kerana alasannya  yang tidak berwibawa).

Jadi, apakah kesannya  apabila  lebih  ramai pelajar  bukan-bumiputera  berbanding pelajar bumiputera  yang  memasuki kolej  swasta   tempatan  boleh  menafikan  peluang pendidikan untuk  pelajar bumiputera   ataupun  membawa kesan  terhadap  kemajuan akademik mereka? Jika  tidak, kenapakah  Menteri Pendidikan naik berang sehingga membuat ikrar  mahu membetulkan ketidak-seimbangan ini  dengan  menyatakan  ‘panduan  dasar’  mewujudkan  satu  nisbah   di  kolej  swasta  agar mematuhi  kuota rasmi  55:45  memihak kepada pelajar bumiputera dan  “seiring  dengan   kenyataan Perdana  Menteri bahawa  kuota itu  tidak  seharusnya terhad  kepada  universiti  awam  sahaja”?

Begitulah  juga, bagaimanakah  kewujudan jumlah  bukan bumiputera yang besar  yang belajar  di luar negara  boleh membawa kesan  terhadap  pembelajaran  pelajar bumiputera?  Jika  tidak, kenapakah  UMNO  begitu  ghairah  melancarkan  penyelidikan untuk membanci  jumlah pelajar .Malaysia  di luar negara  mengikut  pecahan kaumnya?

Apakah  sebenarnya muslihat   tindakan  UMNO  itu? Adakah  ia bertujuan  menaikkan  tahap  pendidikan akademia  orang  melayu? Ataupun apakah  ia  berutjuan  memuaskan  egonya  dengan tujuan   meraih  sokongan  politik daripada  orang Melayu?   Jawapan  kepada  semua  soalan  ini memang  amat jelas sekali.

Adalah penting dirakamkan di sini,  wujudnya  peningkatan  jumlah  pelajar  bukan bumiputera yang menuntut di   pusat  pengajian   tinggi  swasta  tempatan dan  juga  luar negara  adalah  disebabkan  mereka terpaksa  berbuat  demikian setelah  dinafikan peluang   untuk belajar  di pusat   pelajaran tinggi awam  tempatan. Walaupun  kuota  rasmi ialah 55:45 memihak kepada pelajar bumiputera,  kuota  pengambilan  sebenarnya  untuk  universiti tempatan adalah melebihi nisbah  75:25  seperti  yang  dilaporkan  dalam  Laporan  MAPEN2  terbitan  kerajaan. Dalam lapuran  itu  ada disebut  pada  1999, daripada jumlah  kemasukan pelajar   seramai 203,675 orang,  nisbah  bumiputera  dengan bukan bumiputera  ialah  77.27%:27.3% (sedangkan  nisbah  siswa-siswa pada  tahun  itu  ialah  62:38).

Kuota   kecil yang  diperuntukkan kepada   bukan-bumiputera telah  memaksa penghijrahan ramai pelajar Cina ke seberang laut   melalui  program berkembar yang dilaksanakan oleh  universiti tempatan. Ramai pelajar  ini seterusnya  mendapat  peluang pelajaran  di  luar  negara yang menjadi  sumber  aliran  penghijrahan minda  ke luar negara untuk beberapa  tahun kebelakangan ini  lamanya.  Seandainya UMNO bertindak  menggunakan  bancian besar  itu  untuk  meneruskan usaha  mempertingkatkan nisbah pengambilan  bumiputera   dalam  universiti  tempatan,  besar kemungkinannya   berlaku  lebih banyak  lagi  penghijrahan  kepakaran  bukan  Melayu  ke luar  negara.  Malahan  akan berlaku  banyak  kerugian  lagi  kerana  semakin  ramai  pelajar  bukan-bumiputera  yang    gagal  menerima  pelajaran tinggi  mereka  disebabkan  kesempitan  kewangan  (nisbah  biasiswa kerajaan yang diberikan  kepada  bukan-bumiputera  adalah lebih  kecil  daripada  jumlah  kemasukan  mereka  ke  universiti  tempatan).

Adakah  UMNO  mengambil berat  dengan  kehilangan kepakaran   dan penghijrahan minda ini ?  Kalau  dilihat  gerak-gerinya yang terkini, kita boleh  nampak bahawa  UMNO lebih  berminat untuk  mendapatkan   perangkaan yang  menyoroti  perkauman daripada   kehilangan  kepakaran  daripada negara  ini  ataupun kemajuan  tahap pendidikan   golongan  pelajar  bumiputera.

Isu Kedua:   Dalam  masalah  kuota  kemasukan universiti, tugas  kerajaan ialah  menentukan   pengagihan  sumber negara, dan bukannya campur tangan dalam usaha swasta. Kerana  keghairahan UMNO memainkan isu perkauman, ia  sudah  terlupa  bahawa  peranan utama  kerajaan  ialah  untuk  menentukan pengagihan  kemudahan   secara berkesan  dan   saksama dan bukannya  sebagai  memihak-mihak dalam pergeseran  remeh-temeh  yang  menyangkuti   usaha individu  dan perseorangan seperti  cara  mengendalikan   maktab swasta ataupun  kaedah kumpulan  individu yang  belajar di  luar  negara    untuk  pendidikan  mereka). Dalam  hal  menyangkuti sistem  kuota itu,  tugas  kerajaan  hanyalah  menentukan  agar kuota  yang  dipersetujui  itu   dilaksanakan  secara  saksama,  sambil  menyedari bahawa  kuota itu  adalah satu  dasar sementara  untuk membolehkan golongan pelajar bumiputera   maju  bersaing  ke tahap  pelajaran  yang  sama.  Dengan hal demikian keutamaan  harus  diberikan  untuk  menaikkan  kualiti pengajian  bumiputera  itu  (terutama  sekali  dalam bidang  sains  dan matematik)  selain   dari  memantau    statistik kemasukan  mereka.  Apakah  Kementerian Pendidikan pernah  mengenal pasti   penyebab  utama  kenapa  pelajar  Melayu  lembab  dalam  bidang  matematik  dan sains?   Apakah yang sudah  dilaksanakan  untuk  memperbaiki keadaan  ini? Manakah  dia   perangkaan  tahunan kementerian   yang  memantau  kemajuan  ataupun kelembapan    kemajuan  pelajar  Melayu  dalam  bidang  ini  dan juga   kelakonan  mereka dalam bidang pendidikan  yang lainnya?    Saya amat skeptikal  bahawa  Kementerian  telah  melaksanakan  sebarang  usaha  untuk membetulkan kepincangan   yang terdapat  dalam   sejarah  pendidikan  orang melayu  itu  selama ini.

Dalam usaha   merobah  kemerosotan   kualiti yang  dicapai  itu,  Kementerian  telah  sengaja  bertindak  menaikkan  bilangan  kemasukan  bumiputera  ke universiti  melebihi  kuota yang  dipersetujui  dulu  secara   berahsia  dan  tanpa  kuasa  yang  istimewa.  Apabila  isu  ini  didedahkan  disebabkan kegagalan sekitar 500 pelajar bukan-bumiputera  yang  pintar mendapat  tempat di  universiti  tempatan,  sedangkan masih  terdapat  7000  kekosongan  yang  tidak  ditampung  disebabkan  ketiadaan  pelajar  bumiputera  yang  layak, kementerian  pun  menjadi  gelabah  dan  mula memutarbelitkan  perangkaan  untuk  menafikan  wujudnya  kekosongan  itu. Walaupun  muncul  permintaan  bertalu-talu  mahukan perangkaan  sebenar   kemasukan pelajar itu lengkap dengan pecahan  terperincinya,  kementerian gagal  menunaikan permintaan  itu.  Kementerian  seolah-olah bernekad  mahu menyorokkan  kebenaran  yang ada.

Di  tengah-tengah kemelut ini muncul pula UMNO  dengan  usaha  kelentongan terbarunya  mahu mendera  golongan bukan-bumiputera   dengan  mendapatkan perangkaan bilangan mereka di kolej  tempatan dan  universiti luar negara. Apakah  sebenarnya  tujuan UMNO dengan perangkaan terbaru  itu? Apakah menyekat  kemasukan bukan-bumiputera  daripada mendaftar di  kolej swasta tempatan sehingga  kuota 55:45 itu disenaraikan  dalam setiap  kolej  itu   seperti  yang  disarankan oleh  Menteri  Pendidikan?  Mengadakan  sekatan  bilangan pelajar bukan-bumiputera  untuk  memasuki  pusat  pengajian tinggi (tempatan dan  juga luar  negara) supaya  tidak  melebihi  45%  jumlahnya? Menaikkan lagi  kemasukan  pelajar  bumiputera  di  universiti tempatan  sehingga melebihi  tahap ‘de  facto’  75:25 sebagai  mengimbangi kekurangan  pelajar bumiputera  di   universiti  awam bukan tempatan? Ataupun  sengaja menggunakan  perangkaan   yang baru  itu untuk  memberi justifikasi kepada pengambilan  mengikut nisbah  yang  ada;  75:25  di universiti  tempatan?

Disebabkan banyaknya  kolej  tempatan dan  institusi  seberang-laut,  sebarang  usaha kerajaan  untuk  menyekat  mana-mana  pelajar  berasaskan  perkauman   daripada memasuki  institusi itu yang  tidak  dibiayai oleh  kerajaan  akan  merupakan   sesuatu  yang tidak berasas. Tindakan  seperti  itu   (a) melampaui kuasa  kerajaan  yang sepatutnya  menguruskan   harta awam,  (b)  melanggar  hak asasi  individu seperti yang  termaktub  dalam perlembagaan  negara,  (c) tidak mempermudahkan  peluang  bumiputera   untuk  mendapatkan pendidikan.  Di waktu  yang  sama, kerajaan  tidak  punyai  sebarang alasan  untuk  menggunakan  perangkaan  perkauman  di kolej  swasta  tempatan ataupun  institusi seberang-laut  untuk mengurangkan  peluang  kemasukan  bukan-bumiputera  di  universiti  awam tempatan. Kalau ada  pun  hak kerajaan  campur tangan  dalam kemasukan pelajar  di  institusi  swasta  itu  ialah  kalau-kalau  institusi  semacam itu mengamalkan  diskriminasi   perkauman.

Isu  Ketiga:    Sasaran berlebihan   Dasar Pendidikan Negara   untuk  mempercepatkan  pembangunan kuasa pemikiran negara.

Dalam semua   rancangan    induk  yang dibentangkan oleh Perdana menteri baru-baru ini, termasuklah  RP3  dan  Rancangan Malaysia  Kedelapan, kerajaan telah mempastikan dengan tepatnya  bahawa  peningkatan  pencarian ilmu  pengetahuan adalah kunci  kepada usaha menandingi   revolusi  IT  dan kemungkinan membebaskan pasaran  melalui  AFTA dan WTO.  Menyedari bahawa  tahap  penyetaaan  pendidikan  tinggi  rakyat negara  ini amat  tertinggal  di belakang para  pesaing  kita  yang  lain,  kerajaan telah  berikrar  untuk memberikan keutamaan  dan  kepentingan kepada  pertumbuhan  dan  peningkatan   pelajaran tinggi.  Kalau   perkembangan boleh  dicapai  melalui   perbelanjaan yang  diperuntukkan,  peningkatan  hanya  boleh  dicapai   dengan menambahkan  bilangan   pelajar yang lebih  pintar   di kalangan  masyarakat  pelajar  itu. Dalam hal  ini, tindakan kementerian  menolak peluang sebilangan besar pelajar bukan-bumiputera yang  pintar berasaskan masalah kuota  perkauman,   merupakan  satu  tanggapan  yang  bersalahan dengan ikrar  kerajaan   untuk memberikan  keutamaan  kepada pembangunan  pendidikan  ini.

Tindakan  UMNO  yang negatif  dalam  kontroversi  kuota  universiti  ini  adalah satu  alamat  yang  jelas  betapa  UMNO telah  berubah  daripada  pemikiran lamanya  yang  direncana  berdekad  dulu, ketika  pertimbangan perkauman adalah  satu  fesyen berpolitik yang  unggul.   Apabila  UMNO  membawa terus  warisan pemikiran  usang  itu  untuk  memasuki era  IT  di alaf baru  ini  dan  gelombang  sejagat, tanpa  sebarang   pertanda  ia  akan  mula  menyisihkannya, tentu  sekali  kita  boleh  membuat  andaian betapa  Malaysia  akan menghadapi  zaman  yang mencabar tidak berapa lama  lagi.

Namun,  daripada kaca mata tanggapan  UMNO  itu,  keupayaannya  untuk  terus  gagah  mungkin tidak  menjadi  keutamaannya dan  isu   kuota  universiti  sekarang ini mungkin  dianggap  sebagai  satu  peluang   keemasan  untuk  meraih  sokongan  Melayu  yang  sudah  lama  menendangnya.  Mungkin  juga  UMNO sengaja  mahu  memesongkan  perhatian  rakyat yang  semakin  marah  kerana  gelagat jenayahnya  terhadap negara   sekarang ini,  terutama sekali  mengenai   penangkapan dan  penderaan   pemimpin pembangkang  dengan  menyalahgunakan ISA,  tindakan mendera Anwar  Ibrahim dengan  menafikan haknya  menerima rawatan  di luar  negara, yang berkemungkinan membuatkan  beliau  lumpuh. Begitu  juga dengan segala gelagat menyelamatkan  para  kroni dan  mengapongkan  semula beberapa  syarikat para  kroni  dengan menggunakan  dana awam, sedangkan segala usaha menyelamatkan itu adalah kerja  jijik yang  bersamaan dengan  menyalah gunakan  amanah rakyat kepada mereka.



Kim Quek .

Diterjemahkan oleh SPAR

Artikel ini dibaca oleh:orang